禁止“三小”外卖有用吗？

足不出户，通过电话就能从小饭馆叫外卖，这样很方便，但也有人说存在一定的食品安全隐患。民生与安全，如何取舍？近日，河南省政府法制办发布《河南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理办法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见。其中提出，禁止食品生产加工小作坊、小餐饮、食品摊贩通过网络、微信、电话等形式外卖食品。

民以食为天，食以安为先。小作坊、小餐饮以及食品摊贩，俗称“三小”，因为分布广、数量多、规模小，生产经营条件较为简陋，从业人员素质普遍不高，食品安全隐患多、风险大，是食品安全事故易发频发的高危区，这些年一直都是食品安全监管的重点和难点。新《食品安全法》明确“具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。”据报道，自去年10月1日新《食品安全法》实施以来，已有陕西、内蒙古等7个省份出台了食品“三小”地方法规，但目前还有24个省份未按要求出台食品“三小”地方性法规。

为此，相关部门要求加快推进针对小作坊、小摊贩、小餐饮的立法进程。

客观说，食品“三小”，确实给监管部门提出了很高要求和挑战。一旦出现食品安全事故，不仅消费者身体和健康受到损害，相关部门还得承受问责的压力。

从这个意义上讲，河南欲禁止食品生产加工小作坊、小餐饮、食品摊贩通过网络、微信、电话等形式外卖食品，是可以理解的——这样，就能够集中精力管好实体小店，免得出现线上线下两头管，却两头都管不好的尴尬局面。

的确，自今年央视3.15晚会揭露了大量的“三小”经营者，已经转身投入监管相对松懈的网络外卖平台之后，随着其他媒体的跟进深挖，可以说，网络外卖平台上，违法经营状况有些让人触目惊心的感觉。问题更在于，对于网络外卖平台，各地监管部门也有些力不从心，急需监管模式的创新，探索有效的监管手段，在发展分享经济时，保证“舌尖上的安全”。

某种意义上，如果有现成的经验可以借鉴，恐怕河南就直接“拿来主义”了。反过来说，在还有24个省份尚未出台针对食品“三小”地方性法规的现状下，假如下一步其他地方效仿河南的做法，又该如何是好？一方面，可能得理解基于监管经验和能力不足的“迫不得已”，另一方面，当“互联网+”时代已经到来，恐怕更应该研究新趋势，以把握新规律，让监管尽快跟得上潮流才好。以禁代管，是典型的懒政。

再说了，如果有的地方允许食品“三小”涉足网络外卖，有的地方则明令禁止，地方性法规之间存在明显的冲突，这合适吗？是不是也有悖于“大众创新万众创业”的时代浪潮呢？说到底，如何监管新事物，摸索和试错，乃是题中之义——鼓励摸索，包容试错，不摸索、或者拒绝摸索，这才是很该反对的。

来源：华商网