昨天下午，十二届全国人大五次会议举行记者会，环保部部长陈吉宁就备受关注的“加强生态环境保护”主题回答中外记者提问。

74重点城市PM2.5浓度较2013年下降30%以上

记者会*一个问题就与空气重污染有关。陈吉宁给出了几组数据，2016年，北京市PM2.5平均浓度为73微克/立方米，比2013年下降18%。2016年，京津冀、长三角、珠三角这三个PM2.5重点控制地区，平均浓度分别为71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，与2013年相比，分别下降33.0%、31.3%、31.9%。

另外，74个重点城市去年PM2.5平均浓度是50微克/立方米，比2013年下降30.6%。除北京之外，所有控制PM2.5的地区，在过去的三年里都减少了30%以上。随着这30%的减少，优良天数比例在上升，重污染天气发生频次也明显降低。

陈吉治疗儿童癫痫病专业医院宁说，我们还要看到目前面临的问题。当前，冬季取暖的污染改善程度并不大。2016年京津冀、长三角、珠三角三个北京癫痫病治疗医生重点地区和74个城市取暖季的PM2.5平均浓度分别为122、61、47、76微克/立方米，与2013年相比分别下降9.6%、36.5%、26.6%和20.8%。除京津冀之外，其他地区即使在冬季，环境质量也有较大改善。

怎么看待京津冀的问题?他解释，其中有主客观两方面原因，客观原因就是去年入冬以来，全球出现了普遍的气候异常现象，污染物扩散条件是多年来很不利的一次。主观方面，我们针对冬季的污染防控措施还需要进一步加强。现在各种防控措施都非常明确，关键是抓落实，就是要撸起袖子，把已经部署的工作抓实、抓细、抓好。

陈吉宁说，我们是在一个高污染排放量的情况下来改善环境，高污染排放量不是一个表面数字，背后还有复杂的经济社会活动。这些问题的调整涉及方方面面，所以需要一个过程，不可能一蹴而就。发达*解决空气污染问题用了20年到40年，有的甚至用了50年，所以我们既要打好攻坚战，又要打好持久战。

陈吉宁说，我们一定会比发达*解决这个问题更快。从过去一些环境问题解决上看，如二氧化硫导致的酸雨问题、水中的有机物问题等，都是比较突出的环境问题。我们解决这些问题峰值出现拐点的时间要远远早于发达*。

年底前划定长江沿江11省市生态保护红线

如何保障长江经济带生态环境?陈吉宁介绍，去年保护进展明显。沿江11省市Ⅰ到Ⅲ类的水质断面比例是75.2%，提高了2.8个百分点。劣Ⅴ类水质断面下降2.9个百分点，这是很不容易的进步。

陈吉宁介绍了下一步要开展的六项措施:

一是建立生态环境硬约束机制。坚持预防为主，今年年底前要完成沿江11个省市生态保护红线的划定工作，建立河湖水域岸线用途管制制度。

二是建立环境承载力监测评价预警、河长制和领导干部自然资源资产离任审计制度落地。

三是解决工业布局的问题，优化沿江产业布局。推动“三线一单”工作方式(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单)。

四是推进污染综合治理。对总磷超标的地区加大污染治理力度，特别是要加大对饮用水水源的保护力度。

五是提高流域的生态环境承载力。大力实施退耕还林、退耕还湿、退渔还水、退房还岸等政策。

六是严格执法监管，强化监督考核责任落实，推动落实河长制，结合排污许可证，推动企海口看癫痫病哪里业达标排放。

土壤污染防治法列入今年立法计划

对土壤污染问题，陈吉宁说，《土十条》是下一步解决土壤污染问题的重要工作部署，基本思路是坚持预防为主，保护优先，风险管控。

陈吉宁特别指出，土壤污染治理不是把土都挖出来，粗放的癫痫常见的症状无序治理。我们强调：一是预防，二是风险管控，三是安全利用。从工作部署来看，叫做“2233”。

*一个“2”是两大基础。一是摸清家底，开展土壤污染的详查。二是要建立健全法规标准体系，全国人大已经把土壤污染防治法列入了今年的立法计划，环保部正在抓紧制定相关标准。

第二个“2”是两大重点，一是农用地分类管理，二是建设用地准入管理。我们很近发布了污染地块环境管理办法，目前还在跟农业部制定关于农用地的管理办法。

*一个“3”是三大任务，对未污染、正受污染和已污染的土壤实施防治和风险管控措施。