猪内脏是上海食品安全重点监管的农产品，市政府明文规定，每一只猪肝上市时都必须贴上电子“身份证”，商户必须持证经营。

媒体夏令热线近日接到市民举报，在嘉定闵行交界的华江公路上，一个大规模的地下猪内脏“黑市”已公然存在一年之久。本报调查发现，“黑市”地处两区临界点的华江大桥上，由于对监管职责范围的争议，在很长一段时间里，这座桥俨然成为非法食品交易的“避风港”。

可疑猪肝凌晨堆了一地

根据市民提供的线索，7月29、31日两天的凌晨四点，记者来到紧邻江桥批发市场华江分场的华江大桥上暗访。

离大桥还有两百米远时，记者已经听到桥上传来了一阵阵吆喝叫卖声。在约百来米长的桥上，密密麻麻挤了数十个摊贩，有的是昌河面包车打开后盖临时支起的摊位，有的摊贩则干脆摆出了一只只大脚盆，脚盆内铺满了鲜血淋漓的猪肝、猪肾、猪肚、猪大肠，腥臭味弥漫在空气中。

记者逐个摊位询问了价格，基本上猪肝单价在4元至4.5元之间，猪肾每个2元，猪肚4至5元一斤，大肠价格从2元到5元不等。根据此前了解的市场行情，猪肝正常价格至少每斤15-16元，猪肾20元，猪肚售价少则每斤25元。

“为什么这里特别便宜?”记者询问了一位摊主。老板说，他是直接到屠宰场拿的货。那有没有检验检疫合格证呢?老板当即警惕地反问，“要那个做什么?到这里来拿货的，还从没人要过证，有证的有这个便宜吗?”

虽然是凌晨，但天气仍然显得闷热。经过仔细观北京癫痫病治疗哪家好察，记者发现大多数存放内脏的昌河面包车里都没有冷藏设备，连很基本的降温冰块也不具备。

根据读者的反映，这一“内脏黑市”从去年夏天开始出现，有时候还销售活禽，一年以来几乎很少有监管人员来检查。

屠宰场偷卖猪下水

“一般都是哪些人来买?我在这附近住了好几年，今天是*一次过来。”记者向占据了大桥中间位置的一位摊主打听。

摊主说，“像你这样的一般很少，人家都是开饭店、做工地食堂的来批发的。”

据观察，到这里来采购的，大多是骑着无照摩托车的外来人口，他们通常一次买进数十斤，和摊主非常熟悉，询起价来熟门熟路直截了当。

紧邻华江大桥的是江桥批发市场华江分场。该市场负责人在接受采访时表示，这些摊贩大都是去癫痫病的发作年在曹安市场搬迁时，从普陀曹安或中江路转战而来的。“他们以前聚在曹安市场外面，中江路那里也有一批，后来被媒体曝光后反复整顿，去年曹安路市场搬到江桥，这些人曾打算入场经营。”2010年夏令热线期间，本报曾曝光了普陀区中江路存在地下猪内脏交易的现象。根据这位负责人介绍，这些摊贩中的一部分就是4年前被本报连续曝光的非法交易户。

“他们的进货渠道分成两块，一部分来自南翔等地区的小从江苏偷运进上海的。”一位熟悉情况的业内人士告诉记者，“有的屠宰场暗度陈仓，偷偷把内脏卖出去。”

据知情人估算，华江市场每天销售的生猪多达2000余头，这些猪的内脏有多少通过合法渠道预包装，目前无法精确计算。不过，记者了解到，根据今年4月闵行区城管部门的一次执法记录，当时在华江大桥上没收了部分摊贩的非法内脏，总量为1.2吨。以此推算，这里每天流出的可疑内脏至少有2吨。

临界线上谁来管

未经检验检疫的猪内脏，可能存在农药、重金属超标的风险;也可能含有瘦肉精导致食用者中毒;假如来源自病猪，则还会含有病毒、细菌或寄生虫。有鉴于此，本市从2008年起明文规定了猪内脏须持证合法销售，违者一律取缔严惩。

调查发现，对于这一“黑市”，相关监管部门早已知情。华漕镇大联勤办公室相关负责人告诉记者，曾联合食药监部门开展过整顿。江桥镇城管中队负责人也表示，“我们去执过几次法，他们逃得很快。”

事关市民食品安全这样的大事，为何相关部门在早已知情的情况下，没有采取有力措施予以取缔?经多方了解，奥妙就在于这座桥。

“我们两个区以桥为界，桥以南属于闵行华漕，桥北面归嘉定江桥管。”华漕镇大联勤办公室相关负责人说。“那么发生在桥上的事，谁来管?”记者追问。对此，对方表示，“说不清楚”。

“桥的中心点是分界线，一半归我们，一半归嘉定。”华漕镇城管中队负责人给了另一种说法：此前的整治中，这些摊贩是聚集在桥北面的下面，没有上桥，不在闵行界限内。

江桥镇对此则另有解释。该镇城管队工作人员告诉记者，只要嘉定一执法，摊贩立刻逃到对面。

截至发稿时，华漕镇城管中队党支部李书记来电表示，猪内脏“黑市”执法只有通过跨区域、多部门联合整治来解决，未来将重点协调这一问题，并加派人手开展长期蹲点固守。

管住餐桌焉能“划桥为界”

华江公路猪内脏“黑市”，于众目睽睽之下肆行乡里一年余。本来，根据群众举报和现场实证，查证整治工作并不算复杂。然而，在长达一年中，“黑市”由灰色乌鲁木齐治疗癫痫*医院地带渐成公开的秘密，成为举报者无奈、监管者头痛的“不倒翁”。探究其顽强的生命力，原因令人啼笑皆非：竟是一座划了“三八线”的桥惹的祸。在这座“说不清楚”的桥上，基层相关部门划地为界、各扫门前雪，违法商户腾挪自如、打游击为战，而人民群众视为生命的食品安全却因之被束之高阁。这不能不令人深感焦虑。

人们焦虑，因为执法有界限，而违法无底线。近年来，在食品安全违法犯罪领域，违法行为日趋多样化、隐蔽化。利字当头，今天法律禁售的“猪下水”可以堂皇上市，若执法因职责分工而出治疗羊癫疯很好的方法现真空，则人们有理由怀疑，还会有多少不安全食品流上餐桌。

人们焦虑，因为在国计民生、群众利益跟前，行政监管本不应有你我之分。食品安全无小事，百姓生计重泰山。划地为界的监管模式，其推行本意是方便管理、利于问责。但在实践操作中却出现变形走样现象，成了某些部门懒政、慢政的托辞。假如一事当前先要计较大家小家，则不得不追问，还有多少民生会因边界问题而被搁浅。

上海正在抓紧建设成为全国食品安全“五个很严”的地标城市，人民群众正在期待一张“横向到底、纵向到边”的无缝监管网早日照进现实。每一个基层的微小力量，都是影响宏观大局的“毛细血管”。管好餐桌问题，且先破一破那座“桥”。